“看清关键受体三维结构 靶向药物筛选有据可循”

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国际劳工组织发表最新报告呼吁

各国必须全力应对就业困难(国际观点) )。

本报驻比利时记者张朋辉

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目前，新冠肺炎疫情对全球就业市场的冲击之大和影响之深超出预期，各国普遍面临严峻挑战。 国际劳工组织呼吁各国加大努力，应对重要行业面临的挑战，做好民生保障，应对就业挑战。

国际劳工组织最近发表的全球劳动力市场监测报告显示，新冠引发的肺炎疫情对全球劳动力市场的影响远远超过了以前的判断。 受疫情影响，今年上半年全球劳动人口就业时间大幅减少，下半年劳动力市场复苏存在较高不确定性，仍存在大规模失业持续的风险。

如何保障就业、保护劳动者生活已成为各国必须面对的一大课题。 从目前的情况看，各国迅速果断地出台了相应的促进就业、保护民生的政策措施，许多国家采取就业支持措施帮助受疫情影响严重的弱势群体。

第二季度全球失去了4亿全职工作

国际劳工组织报告称，目前全球就业形势不容乐观，工作岗位流失超出预期。 以每周48小时的全职工作时间为基准，今年第二季度全球劳动人口工作时间减少14%，相当于4亿全职工作地点。 这个降幅远远大于5月底做出的就业时间将减少10.7%的预测。

全球航空空运输业、旅游业、餐饮业、能源等多个领域遭受毁灭性破坏，就业市场明显恶化，许多工人被迫缩短工作时间和失业。 这些年来，很多地区的就业状况正在恶化。

从地区来看，美国地区就业挑战最严峻，第二季度就业时间减少18.3%，相当于7000万失业者，受影响的员工比例超过4成。 其他地区就业时间降幅在12.1%至13.9%之间。

从国别来看，美国的就业市场受到的冲击最大。 今年4月，一个月内美国有2000多万人失业，失业率上升至14.7%，是20世纪30年代大萧条以来的最高值。 6月份美国失业率为11.1%，仍居历史高位。

欧盟和欧元区6月的失业率分别为6.7%和7.4%。 日本的雇佣诉求也在持续减少，5月份日本完全失业人数比去年同期增加33万人至198万人，连续4个月比去年同期增加。

国际劳工组织认为，快速发展中国家目前的工作岗位流失也非常严重，巴西、俄罗斯、印度等新兴市场的经济阻滞也面临失业率上升问题，许多中小企业被迫持续裁员或破产，疫情的影响持续显现。 另外，许多国家出现“不失业、不就业”的现象，职工工作时间减少，暂时下岗，依靠政府补贴。 国际劳工组织表示，不能只关注失业群体。 否则，可能无法正确判断实际的就业状况。

疫情对劳动力市场上的弱势群体造成了巨大的冲击

值得注意的是，疫情对全球劳动力市场上最弱势的非正规就业群体造成了巨大的冲击，该群体约占全球劳动力总数的60%。

国际劳工组织表示，由于缺乏强大的社会保障，全球16亿非正式就业者在疫情全球蔓延的第一个月平均收入锐减了60%。 低收入国家、低收入人口受疫情影响更大。

疫情对女工的影响尤为严重。 全球范围内，住宿、食品、销售、制造业等受危机影响的经济部门女性就业率较高，约吸纳了5亿1千万女性劳动力。 国际劳工组织警告说，疫情可能加剧与就业相关的性别不平等，为此各国有必要加大对女性劳动者就业权益的保护。

国际劳工组织总干事导游指出:“疫情暴露了全球劳动力市场存在的不稳定和不公正现象。” 疫情防控期间，清洁工、超市收银员、运输人员等坚守岗位是必不可少的，但他们的贡献和面临的健康风险往往被低估和忽视。 加强他们的就业和尊严保障，是世界各国将来承担的责任。

国际组织强调“保护生命”和“维持生计”之间的平衡

国际货币基金组织( imf )和许多机构近日呼吁，有必要在“保护生命”和“谋生”之间取得平衡。 国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃日前表示，世界各国的共同目标是在保护人的健康的同时，维持经济运营，帮助人们重返职场。 世界卫生危机的动向和世界经济的命运交织在一起，疫情对策是经济恢复的必要条件。

为了应对就业的挑战，各国正以前所未有的速度果断采取相应的就业保证政策措施，努力抑制劳动力市场的进一步下跌。 在刺激经济、保障就业方面，截至今年5月，90多个国家和地区公布了总额超过10万亿美元的财政措施。

国际劳工组织表示，积极的财政政策和宽松的货币政策等刺激措施有助于经济和就业市场的稳定。 但是，目前发达国家为刺激经济而投入的资金占全世界的88%，许多快速发展中国家的财政资金不足，刺激经济的力量和空之间非常有限。 国际劳工组织建议，快速发展中国家进一步降低利率空之间，采取可能且其他比较有效的措施撬动越来越多的资源。

国际劳工组织提出，各国有必要做些什么，以平衡医疗卫生、经济和社会政策干预，应对包括维持可持续劳动力市场在内的五个重要行业面临的挑战。 在资源可能日益受限的情况下，按必要规模实施和维护政策干预措施； 加强国际团结和支持，特别是争取对新兴市场国家和快速发展中国家支持的社会对话，以保护受弱势群体、贫困和疫情影响严重的群体，改善他们的状况，使劳动力市场更加客观和公正，并尊重劳动者的权利等。

国际劳工组织认为，即使最乐观的估计，今年下半年的经济活动也很难恢复正常状态，从长期来看，就业市场的恢复取决于未来疫情的走向和各国政府的政策选择。 “目前各国正处于疫情防控的各个阶段，已经做了很多工作，但要摆脱危机，我们需要加倍努力。 ”导游说。

(本报布鲁塞尔7月8日电)