“今年再为10万户改善住房条件！平稳推进，做好苏北农民“幸福套餐””

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让大众住在危险的房子里，绝对不会“被小康”。 从去年开始，苏北大地上，一个个的农房改善项目让农民群众的获得感倍增。 吴政隆省长做的政府工作报告显示，去年10万户苏北农房改善年度任务全面完成，今年苏北10万户农民住房条件改善也将完成。

每年一次的“十万户”改善任务，是江苏给苏北农民群众的厚礼。

省人大代表、省住建厅党组织书记、副厅长顾小平介绍说，一年前的省两会上，确定大力改善苏北农民的住房条件，纳入“十大民生事实”，三年内改善30万户苏北农民群众的住房条件。 2019年，江苏根据“省政策指导、市总责、县抓落实”的大致情况，通过多方推卸责任、引导、考核、第三方巡察等手段，探索形成较为完整的推进机制。

顾小平表示，苏北农房的事业改善，不是就农房改变农房，而是要停留在住宅设计建设的大背景下，把改善住宅条件与基础设施建设、保障公共服务、支持产业快速发展等密切联系起来 如果要集中新建农民住宅，也要同时建设交通等基础设施，配置教育、医疗、文化、体育、商业等公共服务设施，进而规划和积极促进产业的快速发展，不仅要满足农民集中居住后的生活需要。 农民集中居住后，要加快农村治理。 苏北农房改善事业可以说是“幸福路线”。

在抓完农房改善工作一年后，省人大代表、盱眙县委副书记、县长朱海波体会到，要抓紧处理好“人、金、业”三个核心问题。 针对“人”问题，要逐一发挥村支部书记等基层干部的作用，明确改进对象的数量和改进诉求，从而采取切实措施，通过基层干部为土地流转吸引合适的经营主体。 在“钱”方面，县除省财政拨付的2.69亿元专项资金外，还整合了农业相关资金、“三滩移民转移”资金、国家开发银行总行“城乡融合优质快速发展”等政策性资金，为项目改善提供了坚实保障。 关于“业”，利用农民集中居住后流动的大量土地，积极快速发展产业，使农民不重复一次性宅基地退出补助，除了获得长时间稳定的土地流转收入外，还可以增加就近打工的收入。 “挽留农房改善这‘牛鼻’，可以推倒农业产业结构调整，促进农业农村经济快速发展。 ”

政协委员、省农业科学院院长易中懿表示，改善农民住房条件、快速发展产业应跟上步伐。 农民集中居住后，离原来种植的农田很远，以前就有经营模式不可持续的传说，但居民区垃圾清理等“社会管理支出”增加，村民需要资金保障自己成为“居民”后的生活。 他说，无论产业链延伸、三产融合、种植业等基础产业快速发展，都需要构建有市场特色的特色产业，造福农民。

为了改善事业资金来源问题，省政协委员、徐州工程学院管理工程学院院长马慧敏提出，政府应便利土地综合整治、土地制度综合改革等政策。 “根据相关政策，复垦土地将全部归村集体所有，可以获得相当多土地的复垦费。 通过不断完善农村宅基地退出补偿激励、土地转移收益共享等机制，提高财政资金定向投入和涉农资金整合力，形成多元化的资金来源渠道，保障集中居住投入的可持续性。 ”

省政协委员、省城市规划设计研究院院长梅耀林提出，在规划苏北农房改善项目时，一定要充分了解村民的改善意向，合理规划建设规模，以免新的集中居住区“空心化”。 另外，计划要长期考虑，为今后的提高、改造和目前无法建设的公共服务确保空的间隔。

马慧敏告诉记者，他去年在徐州丰县师寨镇小韩村等7个村庄调查时发现，一些村庄仍有丰富的古迹。 她建议在苏北各地推进农业住宅改善工作时，在规划中充分考虑村落的历史文化传承，确定规划保护对象，将历史传承下来的村落资源开发、保护利用、传承快速发展的首要指标纳入集中居住区建设。

马慧敏说，农村住宅不仅满足居住功能，也为农业生产活动提供了便利。 例如，农村住宅往往有大的农具用房、院子落、晒台。 农房的改善，必须借鉴以前流传下来的农房的优点，设计适合农民生活生产需要的住宅。

省政协委员、南京林业大学材料学院教授卢晓宁表示，现代木结构建筑、防腐防火问题已经得到技术处理。 在农民集中居住区建设、旧住宅改造中，政府部门提出了对木结构建筑的支持政策，提出发挥苏北地区木材加工产业的特点，促进该产业的快速发展。

去年，盱眙县超额完成了农房改善任务，4343户农民的居住条件得到改善。 今年，该县在苏北农房改善方面，创新建设主体，以建设政府平台为主，有条件的地方适当鼓励农民自建。 创新房屋类型，集中建设，住在有保存价值的村庄，鼓励新建、改建、改建等； 改革管理方法，比较不同村庄居民集中居住的情况，探索适合新农村地区的管理模式，制作农房改进的“后半拷贝”。

顾小平表示，今年，省住建厅将与相关部门合作，进一步完善苏北农房改善的事业体系、运营机制，顺利推进这项事业，确保第二个“10万户”目标的完成。

系统交流记者徐冠英白雪